自僱缺保障 電工摔癱難究責
法例漏洞未強制用安全裝備 截肢無依「長貧難顧」
香港建造業致命工業意外去年多達23宗為近5年新高，致命意外率是所有行業的五倍，申訴專員趙慧賢昨宣布展開主動調查，審研政府對職業安全及健康的監管（見另稿）。本報追訪多名工傷工友，憶述段段慘痛的工傷經歷，揭示職安制度上種種漏洞。機電工人和哥早年高空工作期間，因承辦商未提供安全裝備，摔傷頸椎致半身不遂，但因屬自僱人士缺乏勞工權益保障，難向承辦商追究責任與賠償，他截除左腿後不僅要靠輪椅代步，連上落床也要靠安全帶「吊上吊落」，經濟拮据生活無依。
專題組
58歲的和哥從事建造業數十年，早年一次高空維修工程改寫他的一生。當時他在一間殘廁進行小型工程，需在離地兩米處工作，根據《離地工作安全指引》應當使用工作台，但由於工地狹小，搭建工作台困難，承辦商只提供鋁梯。和哥憶述：「鋁梯望落去硬淨，以為安全。」
然而，地面凹凸不平，鋁梯一直不穩固，站在梯上的和哥，一不小心便摔在地上。不幸的是，他頭部着地撞向地上硬物，工友發現後馬上將已昏迷的和哥送院，雖撿回性命，但頸椎受損，自此半身癱瘓，接受長達14個月的物理治療、職業治療及康復護理後，活動能力仍未見起色。
靠意外保金抵開銷 悔恨無買勞保
跟不少建造業散工一樣，和哥也是自僱人士，不受《僱員補償條例》保障，一直獨身在港生活的和哥孤苦無依，並失去經濟來源，十分徬徨。自僱身份令和哥無法從勞工相關條例提出訴訟，若要向承辦商問責只能循民事途徑索償，但也是困難重重，「我現在落床都困難，邊有精力請律師、打官司呢？輸咗仲要賠埋老本。」最悔恨難返是他當初無自行購買勞動保險，「現在醫療費、生活費及請工人照顧我起居的開銷，全靠社署傷殘津貼以及一份意外人壽保險的賠償金支付。」
早前保險公司終於向和哥發放160萬元意外保險保金，但面對入不敷支的經濟壓力，和哥感慨說：「長貧難顧。」目前，他以每月7,000多元聘請一名外傭照顧起居，每月生活開銷最少1萬多元，而添置電動床、電動輪椅等殘障人士設備亦花費數萬元，和哥直言：「保險費仲剩番幾十萬，就算每月有政府4,000多元傷殘津貼，又可以捱多幾耐呢？」他說如走投無路唯有申請綜援，但綜援金僅能抵消聘請外傭的開支，生活費還是無着落，和哥嘆息道：「燒錢等死囉。」
勞聯秘書長、立法會議員周小松接受本報訪問時指，建造業分判制度下，不少承辦商未有為工友提供足夠安全設備是事故頻發的主因之一，然而目前政府並無法例規定強制使用安全裝備，「只是鼓勵性質，但至少政府應吸取意外頻發的教訓，加強指引及建議，鼓勵承辦商及工友使用更為安全的裝備。」
另外，目前建造業有不少從業者屬自僱人士或「假自僱」，不受《僱員補償條例》保障，「有些僱主為減少責任降低成本，要工友簽紙認係自僱人士，所以無須為他們購買勞動保險，甚至完全不提供工作設備。這些自僱或假自僱工友，工傷時需要面對更漫長繁複的法律程序及更大的壓力。」
